《甘肃省火灾事故调查工作规范》出台修改火灾调查复核规定成亮点

2012-04-28 08:33:32 作者:周宏平 闫琦 来源:人民公安报 浏览次数:0 网友评论 0

    甘肃省消防总队制定的《甘肃省火灾事故调查工作规范》近日出台,工作规范将“任何一方当事人向人民法院提起诉讼,法院已经受理的,不予受理”的情形删除,并规定:“复核审查期间,任何一方当事人就火灾向人民法院提起诉讼并经法院受理的,公安机关消防机构不终止复核。”

    2009年5月1日起实行的公安部《火灾事故调查规定》第三十五条规定:当事人对火灾事故认定有异议的,可以自火灾事故认定书送达之日起十五日内,向上一级公安机关消防机构提出书面复核申请。第三十六条规定:复核机构应当自收到复核申请之日起七日内作出是否受理的决定并书面通知申请人。其中,第四款规定:任何一方当事人向人民法院提起诉讼,法院已经受理的,不予受理。第三十八条第二款规定:复核审查期间,任何一方当事人就火灾向人民法院提起诉讼并经法院受理的,公安机关消防机构应当终止复核。

    但是,根据这一规定,作为重要救济途径的复核程序缺失或终止,有可能造成当事人获得公正救济的权利丧失,同时也不可避免的增加了司法成本。另一方面,根据公安部的批复,火灾调查本身不确定当事人的权利义务,不是一种独立的具体行政行为,不属于 《行政诉讼法》第十一条规定的受案范围,这一批复实质上规定了火灾认定的不可诉性。

    为此,甘肃总队经过长期调研,在广泛征求意见的基础上,依据《中华人民共和国消防法》和《甘肃省消防条例》,制定出台了 《甘肃省火灾事故调查工作规范》,针对火灾调查的复核作出明确规定,将“任何一方当事人向人民法院提起诉讼,法院已经受理的,不予受理”的情形删除,并在第六十条第二款规定:复核审查期间,任何一方当事人就火灾向人民法院提起诉讼并经法院受理的,公安机关消防机构不终止复核。

    甘肃省消防总队相关负责人表示,这一规定,在不违背法律原则的前提下,更加人性化地明确了火灾调查的救济途径,完善了消防部门内部监督程序,将有力推动甘肃全省火灾调查工作的科学化、法制化、规范化进程。
 

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