浅析如何做好部队执勤训练中的安全防事故工作

2014-10-15 09:15:06 作者:黄大炜 来源:淮安市消防支队 浏览次数:0 网友评论 0

        执勤训练是消防部队战斗力生成的手段,是提高部队战斗力的主要途径,也是完成法律赋予的灭火与抢险救援任务的基础和前提。因此,执勤训练工作的水平和质量,直接影响官兵技战术水平在灾害现场的发挥和运用。然而,由于居多因素,造成人员伤亡的情况时有发生,教训十分惨痛,极大的影响了消防部队战斗力。本文所指的执勤训练包含着执勤和训练两个方面,其中执勤是指站岗、放哨、勤务等,例如:交接班、车场日、器材装备维护保养等;训练是指有计划、有步骤地通过学习和训练掌握某种技能,例如:辖区情况熟悉与演练、执行重大活动现场消防勤务、体能、技能、合成训练、各类业务培训和比武竞赛活动等。

一、执勤训练中官兵伤亡的形势

        本文从全国消防部队2001年-2012年发生的执勤训练安全事故进行了分析,认为全国消防部队官兵伤亡情况主要呈现为三个特点和三个高度:

        (一)三个特点:一是伤亡事故频发。2001年-2013年,在13年中,全国消防部队共有150名官兵牺牲,1507名官兵受伤,平均每年牺牲11人,受伤125人。十五期间,全国消防部队战斗牺牲17人,而执勤训练中牺牲51人,后者是前者的3倍。由此可以看出,当前消防部队执勤训练中官兵伤亡的形势不容忽视。二是事故类型多样。执勤训练中官兵伤亡,涉及高空坠落、溺水、猝死、运动损伤、训练器械伤害等。其中,运动损伤形势十分严峻。从2011年总队对全省消防部队的调查情况来看,全省现役官兵慢性运动损伤(关节炎、骨膜炎、腰椎盘突出、关节习惯性扭伤、腱鞘囊炎、慢性肌腱炎、滑囊炎)等占38.07%,急性运动损伤(擦伤、肌肉拉伤、挫伤、扭伤、脱臼、肌肉韧带断裂与骨折)占47.89%,习惯性运动损伤占14.05%。这些损伤给官兵心身造成了很大伤害,直接影响了消防部队的执勤训练。三是事故影响巨大。一旦发生官兵伤亡事故,给个人、家庭、部队、社会带来了巨大的伤痛,影响巨大。

        (二)三个高度:一是领导高度重视。从全国消防部队情况来看,凡发生官兵伤亡事故,公安部领导都有指示,部消防局有通报。特别是去年部局还利用三个多月的时间组织安全行动专题讲座,这是消防部队组建以来罕见的。二是官兵高度紧张。亡人事故,对官兵身心的影响很大,特别经历现场的官兵,极易产生恐惧、紧张等心理障碍,这个心理障碍可能影响一生;受伤事故,对官兵造成身体伤害,有的部位极易造成后天残疾、痛苦甚至生活无法自理。部队也由此处于停止工作状态,领导精力也忙于善后处理。三是社会高度关注。随着消防部队职能的托展,消除与当场政府、人民群众的关系十分融洽。官兵伤亡的巨大伤痛,一段时间内,当地党委、政府都会参与善后处理,出资协助部队做好善后工作。人民群众也关切此事,甚至通过微信、微博发布和议论。

二、执勤训练中官兵伤亡的原因分析

        执勤训练中官兵伤亡作为一种客观现象,总是由一定原因引起的。科学分析事故原因,是有效防止事故的重要措施。但主观原因和客观原因总是并存的。

(一)客观原因

        一是职能任务拓展。新的《消防法》规定:公安消防部队依照国家规定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。《国务院关于进一步加强消防工作的意见》明确消防部队承担以抢救人员生命为主的危险化学品泄漏、道路交通事故、地震及其次生灾害等19项任务。职能的拓展,任务的加重,极大增加了消防部队执勤训练的强度,官兵伤亡的风险也随之加大。

        二是训练强度加大。近年来,公安部党委提出了“打造现代化消防铁军”的目标,消防部队的训练强度日益剧增,训练与实战贴得更紧。从打造“现代化消防铁军”的训练内容来看,相比以前,主要有四个比较大的变化,第一,训练科目复杂,打造消防铁军的训练科目更加注重合成训练,各类操法将近20类,这些操法对训练场地、器材的要求,操作内容更是越来越复杂,比如说攻坚组百米梯次进攻操;第二,高空训练增多,打造消防铁军的高空训练项目有攀爬横渡、高空(山岳)救援操等,防护不到位,极易发生坠落事故,造成官兵伤亡;第三,训练难度增加,在打造消防铁军的训练科目中有综合技能、攻坚技巧、救助技术综合操,这些项目对官兵的业务技能要求十分高,训练难度十分大;第四,训练强度加大,打造消防铁军训练设置了消防铁人、400米疏散物资救人等高强度训练科目,这些项目对官兵的体能、生理承受能力提出了更为严峻的考验,极易造成官兵运动损伤,比如说翻运轮胎训练对人体的腰椎损伤非常大。

        三是勤务活动频繁。消防部队不仅要接受部队上级的领导,同时又要接受当地党委、政府的领导。近年来,各级党委、政府将消防部队作为“万金油”使用,不论是各类重大活动和会议现场保卫、政府拆迁、群体性事件,还是为农作物灌溉,甚至冲洗道路街面,都将消防部队调派执行勤务活动。这些勤务活动,有的可能造成群众不满,成为攻击报复的对象;有的可能造成警民纠纷;有的车辆出动频繁,可能造成交通事故等等,这些因素极大的增加了官兵伤亡的风险。

        四是官兵身心疲惫。相对国外,欧美和香港等发达国家和地区实行的是职业制,值班24小时,休息48小时。但我国实行的是现役制,基层中队的官兵不仅周一至周五要执勤和训练,周六周日也得不到休息,而且我国的现役消防警力十分不足。随着出警量的增加,有的中队出警量甚至达到每年2000余次,官兵多线作战,身心疲惫,在执勤训练中很容易出现精力不集中、操作不规范、防护不到位等现象,极大的增加了官兵伤亡的风险。

        五是社情复杂多样。近年来,我国社会大局稳定,总的形势是好的,但是影响社会稳定的问题和各种不确定因素仍然大量存在:境内外敌对势力捣乱破坏活动突出,恐怖袭击事件时有发生;各类群体性事件和非正常上访活动时有发生,一些地方重大案事件时有发生,一些与社会稳定密切相关的不确定因素增多。消防部队作为现役部队和公安机关的一个重要警种,既要参与维稳处突工作,又要时刻提防不法分子采取报复行动暴力袭警。社情的复杂,无形中增加了消防官兵伤亡的风险。

(二)主观原因

        第一,安全意识不牢固。执勤训练出现官兵伤亡现象,关键是安全意识不牢固。首先是领导重视不重视的问题,致使一些单位组织领导不得力,工作指导不到位,检查督促不及时,纠正问题不彻底,这是官兵伤亡的最大隐患。其次是领导的指导思想不端正。把安全工作简化到仅仅为了不出事,该动的车辆不动,该训的内容不训,降低训练难度,减少训练内容,不惜以牺牲战斗力为代价,消极保安全。再就是就安全忽冷忽热、时紧时松,不能常抓不懈。不注重抓基础工作,部队整体素质下降,预防能力减弱,致使官兵伤亡事故防不胜防。

        第二,制度落实不到位。规章制度是规范人的行为准则,是实践经验的科学结晶,是做好安全管理工作的基本依据。发生事故的制度因素主要有两个方面:一是制度不完善、不具体,可操作性差;二是执行制度不严格,甚至有章不循,违反操作规程。当前消防部队安全工作形势之所以严峻,主要问题就是有法不依、有章不循。这几年因为不执行规章制度发生的事故占60%以上。

        第三,准备工作不到位。在执勤训练时,必须充分做好相关准备工作,要认真检查装备情况,宣布训练纪律,讲明训练要求和操作规程,制定切实有效的安全措施;要尽可能使场地符合训练规定,在户外或闹市区训练时,必须要划出警戒区域;要有针对性地做一些热身活动,让参训人员身体各关节和肌肉充分活动。然而,一些带队干部和组训人员往往忽视这些准备活动,存在走过场,不细致等现象,极易导致官兵伤亡事故的发生。

        第四,防护措施不到位。个别单位官兵在执勤训练时,训前不开展安全检查,训中不落实安全措施,训后不总结安全教训,长期以往,极易形成不落实防护措施的不良习惯,发生安全事故。同时,个别官兵在执勤训练中盲目蛮干、勇猛有余、经验不足,认为佩戴防护装备繁琐复杂,还有的官兵甚至认为应用防护装备是“怕死”的表现,从心里上轻视、不愿意使用个人防护装备。

        第五,心理疏导不到位。心理是人脑对客观现实的能动反映。不良的心理状态是酿成事故的重要因素。引发部队常见事故的心理因素主要有恐惧心理、麻痹心理、侥幸心理、紧张心理、报复心理等等。特别是消防部队开展的攀登各种消防梯、利用救生气垫救人操、滑绳自救操、使用安全绳斜下救人操等业务技能训练,对具有恐高症和胆小的同志,往往因心理的因素在训练中的瞬间产生畏惧感,如果疏导不到位,极易造成训练动作变形,发生人身伤亡事故。

        第六,生理承受超限度。生理是指人的各物质器官的功能及运动规律。超极限、超负荷工作,如疲劳驾驶等,很容易引发事故。在高速公路上,我们经常看到交警部门提醒驾驶员不要疲劳驾驶,就是充分考虑了人的生理因素。但是在执勤训练中,我们许多人往往忽略或不重视人的生理因素,不查看官兵是否存在过度疲劳现象,不了解官兵是否患有隐疾,由此引发事故的发生。有的官兵在训练中甚至隐瞒身体存在的疾病或在训练中不顾身体机能的不良反应,强行坚持训练,促成疾病突然爆发造成伤亡事故。

        第七,组织训练不严格。操场如战场,训练工作是一项极为严肃、紧张的工作。然而,个别干部在组织训练中,不跟班作业,不严格遵循训练制度,组织不严密,作风不严谨,纪律不严明,训练无计划,无步骤,不系统,随意调整训练任务、改变训练内容、增减训练时间,训练目的、要求不明确,训练场上各行其是,有的甚至干脆减小强度,降低标准,从宽要求,极大增大的官兵伤亡的几率。

        第八,装备维护不到位。少数基层中队干部工作责任心不强,重训练轻管理,在日常业务训练和灭火演练上对执勤器材、装备维护保养不到位,埋下了许多安全隐患。少数消防中队对使用过的器材装备还停留在对其外表进行清洁和整理上,缺乏对装备进行全面、细致的检查、修复和补给,对一些隐性的安全隐患排除不到位,尤其是对车辆的维护保养,满足于检查油、气、水、电,对车辆的胎压、刹车系统、照明等部件没有进行深入的检查维护。部分装备技师缺乏钻研精神,作用发挥不明显,过于依赖厂家和上级机关的维修队,导致一些消防装备因不能得到及时维修,留下安全隐患。

三、灭火救援中预防官兵伤亡的应对措施

        加强部队执勤训练中的安全防事故工作,有效避免官兵在执勤训练中的伤亡,这是一项十分细致,而具体的工作,也是我们多年来一直在研究和探讨的问题。对麻痹心理、侥幸心理应该是“零”容忍。要避免官兵在执勤训练中伤亡事故发生,我认为应抓好以下三个方面的工作。

        (一)注重教育引导,锻造过硬心理素质。避免官兵在灭火救援中伤亡需要通过在平时环境熏陶、集中学习、观看警示片、开展安全知识竞赛和心理教育引导等手段,引导官兵认清安全工作既关系官兵生命健康和家庭幸福,更关系部队作风建设和战斗力生成。用身临其境的险情图景激发官兵“官兵责任大于天,安全责任重于山”的忧患意识和如履薄冰、如临深渊的危机感,树立伤害观念,克服官兵在灾害现场侥幸、盲目随从的心理和行为。同时要建立健全心理教育工作的联动机制,构成心理教育的课堂教育、心理咨询、心理调适、心理疏导和心理训练等环节相互作用、相互促进的一系列服务保障体系,形成“测试、咨询、训练、疏导、反馈”五位一体的联动、互动机制,以此来提高心理教育的实际效果。只有官兵牢固树立了“预防为主、安全第一”的理念,具备了面对各种灾害而不惊的过硬心理素质,才能避免在灭火救援现场发生过激心理应激行为,自觉防范各类事故的发生。

        (二)优化熟悉演练,增强临机处置能力。要将辖区情况熟悉作为基础性、根本性工作予以重抓,不断健全分级运行和考核模式,细化各级熟悉次数、形式和标准要求,督促各级按岗位职责开展有针对性的熟悉活动,确保官兵真正地走进单位多看、多转、多学、多问,充分掌握实战处置第一手资料,确保人员、时间、内容和质量指标的有效落实。始终坚持高标准、严要求,不断优化演练组织形式、丰富多队协同模式、拓展实战化练兵效果、强化专业化处置能力。以频繁组织多队无预案临机处置演练,随机调动力量、临机设置灾情、现场分配任务、全程跟踪指导、集中研讨讲评,强化侦察警戒、登高铺带、火场供水等分段作业要求,尽可能缩短演与练、训与战之间的距离,做到无预案贴近实战、查问题指导实战、重研讨服务实战。根据灾害类型和实战需要,在每次演练中临机增设建筑垮塌、官兵被困等突发灾情,培育官兵基本战术素养和应变能力,在实战条件下锤炼部队。

        (三)规范力量编程,提升部队初战效率。建立单元式、成体系的模块化作战模式,实现基础作战单元的功能整合。执勤中队模块编成作战按照“车辆分类编队、人员分组定位、器材分块集成”的原则,科学编配人员装备,全面规范调度程序,合理确定战斗编成。开展课题式研训攻关,划分高层、地下、石油化工等18个典型灾害类型,分类编制行动要则和初战编成,规范处置程序。对接考场与战场,以火场作战任务为牵引,强化班组破拆、救生、排烟、梯次掩护等实战任务的执行力和熟练度训练,突出执勤中队作战单元“攻、堵、供、补”的编成协同训练。针对现代灭火救援现场的通讯需求,充分利用有线、无线和计算机技术,建立信息化、可视化的无线图像传输指挥系统,实现对灾情发展、处置成效、突发情况的全面立体监控指挥,提高灭火救援效能。

        (四)聚焦实战需要,发挥防护装备性能。防护装备是灭火救援行动中用于保护自身安全的必备装备,是提高灭火作战能力,处置现代条件下各种复杂火灾和化学灾害事故,抵御危险情况的重要武器。因此,各单位要加大资金投入,严格按照标准优先配齐、配强,并严把个人防护装备质量关口,确保性能优、质量好,特别是要保证专业攻坚队伍的装备配备。各级消防指战员要熟悉各种防护装备性能,做到熟练操作,运用自如,充分发挥防护装备在灭火救援中对消防员的防护作用。同时要精心保养防护装备,落实装备保养制度,增强官兵日常管理意识,确保装备处于良好状态,在灭火救援战斗中发挥最大效能。

结束语

        保卫人民群众生命财产安全是我们消防部队的神圣职责,加强部队的执勤训练是完成神圣职责的前提和保障。尽管执勤训练“零”伤亡是永恒的追求,但伤亡事故,对愚者是逗号,对智者是句号。因此,只要我们全体消防官兵把安全工作牢记心中,把安全要求先于行动,常分析,善总结,克服麻痹、侥幸心理。最终要达到减少和避免各类安全事故的发生的目标。

 

关键词:部队事故

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